所謂的「會師」，是如今登山界已成絕響的代表性活動，是我國登山黃金年代的錦上之花。他的大意是選定一座高峰或地理上明顯之處，派出多隻隊伍循不同稜脈前進，並全體相約某日於終點會合。過去我們曾有四大天王領銜的1971年「中央山脈大縱走」計畫，創下首度成功會師的紀錄。
爾後無論是學生社團或各地登山協會，均在會師上有亮眼的成績，直到不知何時，這個登山界的盛事漸漸地退出了歷史舞台──直到現在，我們正在目睹一場別開生面的會師，緩緩地揭開序幕。我指的不是別的，正是我剛剛以報告人身分參加的2019全國登山研討會。
登山的相關議題，越是深入了解，越是能發現盤根錯節的跨領域問題。每一個枝枒的末端，都需要官民齊心協力才能往前踏步；每一道稜脈的艱難上坡，都有為改變環境而努力的能人志士。雖然大家對終點座標何在也許各有意見，但一顆共同追求理想的心告訴所有人：「大方向就是這兒，我們各出各的力，幫助彼此，一起朝他邁進。」
2019全國登山研討會在講什麼？
本屆登山研討會不只報名人數創歷年新高，體育署署長高俊雄更感嘆道：從來沒有在研討會第二天還見到這麼多人留下。誠然，今年登山大環境的改變可說是風起雲湧，或許是愛山的人們終於嗅到了希望的味道，於是前來成為變革進行式的一份子。
在收尾的發言中，張景森政委的意思十分清楚：
- 登山活動風險自負
- 管理單位免國賠
- 不傾向搜救需使用者付費
- 透過補助增加登山教育機會
- 透過戶外活動促進原鄉經濟發展
其他我聽到的，則是未來都將由體育署主導大局，張政委續扮居中協調的高位角色，而且會想辦法解除《發展觀光條例》的緊箍咒，也就是說登山嚮導業者可望免除三不五時受到檢舉的恐懼。
從我個人的角度看來，最後一條對於未來登山環境的影響會十分深遠，但若是對此議題稍有研究者都會理解，這正是「觀光」的基本使命之一。未來原住民的傳統領域必定會越來越有存在感，開始與我們的登山、溯溪活動範圍重疊──這條稜脈上，預期會有許多未知的地形正等著我們迂迂迴迴的試探。
一條支稜：山域使用者管理
政策方面，我最感興趣且主攻的部分，還是山域內的使用者管理。何謂使用者？舉例來說，任何進入國家公園或國有林地範圍的人，都可以視為使用者──山屋、營地、步道、設施、廁所這些公共資源的使用者，或是更廣義一點，自然資源也包含進去的使用者。
然後就是最關鍵的一點：區分使用者的所屬群體。
雄兔腳撲朔，雌兔腳迷離──你能分辨出誰是自組隊，誰是商業團嗎？這正是我國目前山域管理未區分使用者的現況。Image by Gianni Crestani from Pixabay
一直以來，無論是國家公園或是林務局，其實只能統計得出人次，而難以得知這些人的所屬群體。是自組隊伍呢？商業隊伍嗎？是登山協會，或是教育組織、宗教團體？在我所研究的美國管理體系之中，「當一群人同時爭搶一塊餅，誰能獲得其中的多少部分就是關鍵問題」，所以官方在收集數據上一定會區分群體及活動類型，這是我們目前仍缺乏的一塊。
熱門路線上，尤其是假日，有限的山屋和營地位置，就是那塊被不斷爭食的餅。極度競爭而無參考數據之下，我們對實際情況只能靠想像與臆測──有人說商業團搶光了位置，有人說自組隊伍數量其實越來越多，其實都沒有數據能證明是如此。所以我主張的是國家公園入園申請和嘉明湖這類林務局轄區上，必須要開始區分使用者群體及活動類型，我們山域政策才能有個穩固的基礎。
其後，當我們知道使用群體的比例，就能依照不同的群體設計合宜的規範與教育手段。假設我們登山健行就是自組和商業隊伍占大宗，那麼一方面要從登山教育成本與機會方面著手，另一方面則要針對商業行為建立明確的定義與管理辦法，無論是商用授權制，或是特許制，都有國際上的案例可為借鏡。
結語
時下登山環境正受到官民雙方前所未有的關注，政府得到中央層級的驅動力，民間則是釋放了積累已久的改革聲浪，是一個非常好的機會。
自懲罰性、消極性的《登山活動管理自治條例》實施以來，一度我國登山活動發展遇上了極為嚴峻的考驗，如今回首看來，不正是雙城記開章所講的「它是最好的時代，也是最壞的時代」嗎？只要我們──不只是爬山的人，還有認同戶外活動重要性的大眾一起維持信念與團結，一定可以繼續往對的方向前進。
登山活動管理自治條例、負責搜救卻苦不堪言的消防單位、山域開發與環保的拔河、不含航空器費用的登山保險、登山教育的推廣、國際登山視野、登山自律 … 還有好多好多的稜脈，值得我們所有人的參與和支持。
美麗的山林不只需要山友的自律守護，更需要不斷演進的管理體制才能生生不息。
這場攸關未來的大會師，咱還要堅定地走下去。
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