隨著遊客源源不絕地前往網路上有名的「哈尤溪秘境」，這有雲豹之湯美譽的好所在，就因為族人設關卡收費、非法招攬旅遊、環境破壞等問題躍上新聞版面，給了當地政府不小的壓力，於是在此地催生了自然人文生態景觀區。那麼，這個方式究竟合不合理？讓我們來一起看看。
曾經，這是個秘境，但所有喜歡自然生態的人都知道，任何道路可及之處一旦被盛傳為秘境，他就再也不可能是秘境了。
位於屏東縣霧台鄉的哈尤溪溫泉秘境近年飽受訪客暴增之苦，無論是心疼環境的人們、地方管理單位或是鄰近的部落居民皆想解決這個問題，那麼究竟什麼方式，才能達成政府有作為、旅遊有保障、族人也滿意的多贏局面呢？答案是「自然人文生態景觀區」。
什麼是自然人文生態景觀區？
這不是個新名詞了，每逢假期人滿為患的小琉球，以及澎湖的南方四島都有這樣的規劃存在，但這卻是全臺首個原住民鄉鎮成立的自然人文生態景觀區，在蔡政府力推原住民族歷史正義與轉型正義的基調下，更顯得有指標性意義。
這個景觀區一旦於2019年底由屏東縣府公告實施，之後我們就要上網預約申請才行了，而且每趟行程一定要有當地導覽人員帶路，範圍包括好茶、阿禮、大武、神山、霧台等五個部落，管理權交由部落會議負責，政府則是擔任培訓、輔導、監測的角色，未經申請進入則要受罰。
完美的解決方案並不存在。相關新聞出來，再加上從前媒體所報導的「佔山為王」形象，自然讓輿論偏離了原住民這一方，甚至使得部分人士認為部落居民貪得無厭。其實，諸如「憑什麼原住民可以佔著好山好水來收費賺錢」這類純以利益為出發點的言論，乃是凸顯了社會對環境保護、原住民歷史與文化，乃至轉型正義議題的漠視。
從政府的角度來看
首先，如今的哈尤溪七彩岩壁之所以爆紅，是十年前的「八八風災」所造就。大量崩落的山石墊高了河床，使得車輛易於通行，才讓它的美麗逐漸被傳播到外面的世界。也許從一般人的角度來看，這就是個正常的尋幽攬勝行程，但其實我們眼界放寬一點，就會有個不容忽視的關鍵字：「觀光」。
相關報導：《爆紅秘境哈尤溪…八八風災後的美麗與哀愁》https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/2752840
觀光的基本使命之一就是要振興地方經濟，因此政府在看待七彩岩壁的時候，勢必要思考如何讓部落居民能分享到觀光收益，獲得風災後重生的契機。試想：素質不良的民眾和業者留下的垃圾與破壞是誰來承擔呢？外人進入你的家園肆意玩耍，留下垃圾後拍拍屁股就走，這是任何人可以接受的結果嗎？觀光所帶來的持續性環境影響非常可觀，人多必亂，亂則該治，即便會限制自由探訪的權利，也是必要的妥協與犧牲。
環境破壞，才是秘境與我們最遙遠的距離。
從原住民的角度來看
遊客裡有素質低落的人，部落裡也有短視近利的人，但我相信願意守護環境的公民一定是多數，這是雙方思考這個議題的基礎共識。因此，我們不必認為族人只是單純要收買路財而已──反之，這是為了保護環境、永續經營而做出的努力。
假日湧現的大批人潮，對部落是有觀光助益，但過往大批車隊毫無管制地長驅直入溫泉河床，彷彿正在重現昔日七彩湖的夢魘。部落居民看在眼裡，痛在心裡，卻又因為土地係屬國有而無權干預，只能自己採取行動來捍衛家園和環境。
過去日本人為了永久控制原住民，實行「集團移往」政策，將他們從祖居地Labuwan遷移到交通可及的近山地帶。殊不知，失去了原生環境，就是失去文化的開端。如今有一部分原住民族正在回歸故鄉，嘗試在資本主義的框架下創造出攸關文化存續的嶄新生活模式，而霧台鄉亦非例外。
從上所述，自然人文生態景觀區，可以視為連接國有地與原民傳統領域的一道橋樑，一方面實現地方自治、振興經濟，另一方面也讓政府能有監督的管道，和民意接軌。長遠一點來看，若是不保護好這個環境，垃圾積累、溪水發臭、岩壁遭到塗鴉後的秘境，還有任何吸引力可言嗎？這樣一來讓當地社區失去財源，二來讓環境遭到破壞，才是我們最不樂見的雙輸局面。
新聞連結：《屏東霧台部落旅遊下月入法 私闖哈尤溪等秘境將開罰》https://udn.com/news/story/7327/4334475
在地社區應是保護環境的第一線盟友
管理景觀區的大武部落位於魯凱族聖地──小鬼湖的西邊，而我在東邊的達魯瑪克部落擔任過志工。在就地取材的路上，突然後方的產業道路出現一輛小貨車，帶隊的原住民大哥上前盤問，然後放走。事後大哥說，那兩人其實正在運送盜採的珍貴植物出去賣，這邊地處偏僻警方管不太到，但清楚情況的當地原住民又沒有公權力能當場阻止或拘留。大哥當時半無奈半憤怒的神情，令我難以忘懷。
許多產業道路深入台灣山區，但由於偏鄉管理力量不足，讓諸如山老鼠或盜採者有機可趁，確實需要引進當地社區力量守望相助。照片攝於台東達魯瑪克之產業道路。
或許，一定程度上，台灣廣大的山地還是交給視之為家園的原住民協助管理比較理想。當然，隨著耆老消逝，富有生態保育智慧的獵人文化傳承困難，部落的內控能力也是今非昔比，這條路我們還需還要多多琢磨。
結語
哈尤溪的訪客量已經讓它擔當不起「秘境」兩字了，反而因為人潮的增多，管理與限制成為了必然。換個角度想，那通往七彩岩壁的鐵門和路障，不全然是部落為了牟利而架設，而是缺乏有效管理與人民素質的社會共業。
「自然人文生態景觀區」立意良善，是個終結旅遊亂象、振興地方部落經濟的一步好棋。於法有據之後，我們要仔細審視的是收費有無公開標準、相關資訊是否公開透明、導覽品質是否穩定可靠、部落是否有相應落實管理。為了保護環境而使用者付費，一點問題也沒有！服務品質與費用能不能令人信服，才是地方自治的挑戰所在。如今管理方向正確，但細節值得大家繼續觀察。
那麼未來會不會有更多地方也出現同樣的管理模式呢？我認為不會。關鍵字仍然是觀光，觀光效益需要(一)便利的交通與(二)穩定的人潮才能實現，附近還需要有(三)一定規模的原住民社區存在，以及(四)當地政府足夠的管理能量互相配合，方能催生如此的管理體系，事實上能同時滿足這幾個條件的地點並不是非常多。
至於登山活動，原住民為主的協作系統在運輸物資、養護設施、山難救助等方面上發揮的作用，已是各熱門路線上有目共睹的事情。除此之外，他們也有能力像商業隊伍一樣帶領客人完成登山行程，影響力與日俱增，從政府的角度來看，無非是在逐步實現以登山觀光化振興原鄉經濟的使命，其實與哈尤溪案例的基本精神並無二致。
再見了，哈尤溪秘境！希望之後每個造訪的人，都能與前一人分享同樣的美好。
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